12 мая 2011 года в Москве, в Экспоцентре на Красной Пресне открылся Второй российский форум по управлению интернетом, организованный Координационным центром национального домена сети Интернет при поддержке Министерства связи и массовых коммуникаций РФ.

Открыл форум Министр связи и массовых коммуникаций РФ Игорь Щеголев, который в своем выступлении отметил важную роль Российского форума по управлению интернетом. «В основе  роста интернета – гармония интересов всех участников процесса», - сказал министр. И форум, подчеркнул И. Щеголев, решает важнейшую задачу их объединения для обсуждения и решения ключевых задач управления интернетом и в России, и в мире.

Министр отметил, что в России на сегодняшний день сформировались уникальные практики управления интернетом, которые могут быть интересны и полезны и для зарубежных коллег. «Мы выступаем за свободное развитие интернета и не собираемся вводить жесткий тотальный контроль функционирования интернета в России», - сказал И. Щеголев. Говоря о том, как устроено регулирование интернета в разных странах мира, министр заметил, что любое национальное регулирование будет возможно только тогда, когда модель взаимодействия всех заинтересованных участников процесса управления интернетом будет реализована в международном масштабе.

На пленарном заседании форума также выступили Михаил Гришанков, Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности, Питер Денгейт Траш,  председатель Правления ICANN, Александр Нтоко, глава подразделения корпортаивной стратегии ITU, Александр Туркот, вице-президент Фонда «Сколково», Маркус Куммер, вице-президент ISOC, Наталья Касперская, председатель совета директоров ЗАО «Лаборатория Касперского», генеральный директор InfoWatch, Йован Курбалийя, директор Diplo Foundation, Марина Никерова, Председатель Совета Координационного центра национального домена сети Интернет.

Питер Денгейт Траш отметил большую роль, которую в последнее время играет в процессе управления интернетом Россия, и призвал российское интернет-сообщество еще активнее участвовать в этом процессе. Основными темами выступления Михаила Гришанкова стали безопасность использования интернета и необходимость разумного контроля за этим использованием. Александр Нтоко обрисовал перспективы активно развивающегося глобального сотрудничества крупнейших международных организаций, занимающихся вопросами современных телекоммуникаций. О перспективах российского инновационного проекта «Сколково» и возможной регистрации еще одного российского домена, создаваемого специально для проекта - .SKOLKOVO – говорил в своем выступлении Александр Туркот.

Маркус Куммер подчеркнул, что интернет обязан своим успехом в качестве жизненно важного социального и экономического инструмента в первую очередь уникальной модели развития и развертывания. «Совместное управление сделало интернет тем, чем он является в настоящий момент. Без вовлечения широкого спектра участников в сочетании с отрытыми и прозрачными процессами сотрудничества маловероятно, что интернет сможет процветать на всеобщее благо», – сообщил он. Наталья Касперская говорила о тех возможностях, которые интернет дает для бизнеса, а также о тех угрозах, которые он одновременно несет бизнесу. «Интернет является всепроникающей средой, и в этом есть свои плюсы и минусы», - сказала она. Продолжил тему взаимоотношений пользователей и интернет-среды Йован Курбалийя: «Все современные интернет-сервисы уже используют облачные технологии, хотя их пользователи подчас об этом ничего не знают», - сообщил он участникам RIGF-2011.

Завершила пленарное заседание Марина Никерова, которую все собравшиеся поздравили с тем, что она стала кандидатом в члены Правления ICANN. «Управление интернетом сегодня -  это фактически управление нашей жизнью», - сказала она. «И от того, сколь хорошо мы интернетом управляем, зависит и все остальное».

Модератором круглого стола «Российская и европейская позиции по вопросу управления интернетом: на пути к консенсусу» выступил директор РАЭК Сергей Плуготаренко, начавший заседание словами о том, что главная цель Форума - объединение всех точек зрения на проблему управления интернетом. «Ни для кого не секрет, - продолжил Сергей, - что Европа является одним из общепризнанных мировых лидеров во многих вопросах, касающихся интернета. Но и Россия сегодня развивает киберпространство колоссальными темпами, и, кроме того, Россия — одна из немногих стран, идущих в этом развитии по своему собственному, уникальному пути. У нас тоже есть опыт, которым мы всегда готовы поделиться».

Первым вопросом, обозначившим направление дискуссии, стал вопрос о том, какие же ключевые особенности, проблемы и вызовы в области управления интернетом существуют в Европе в целом и в каждой из представленных стран в отдельности. Открыла дискуссию профессор Дипломатической академии МИД России, юрист-международник, Мадина Касенова. Она отметила, что, в первую очередь, нам всем необходимо определиться с понятиями, которыми мы оперируем, говоря об управлении интернетом. Юрист, член Совета Координационного центра домена RU, Михаил Якушев, подтвердил ее слова, добавив: «То, что мы на русском языке называем «управление интернетом», на самом деле звучит как «internet governance». Это сугубо американское понятие, которое не переводится дословно не только на русский, но и на множество других языков. «Управление» корректнее переводить как «management». Понятие «governance» гораздо шире, многоаспектнее. Об этом не стоит забывать». Оливье Крепин-Леблонд, представитель ISOC England, добавил еще одну важнейшую вещь. «Управление интернетом, - уточнил он, - это не просто взаимосвязь государства, бизнеса и гражданского общества. Нельзя забывать о том, что без общества, без, собственно, пользователей, интернет в принципе невозможен». В этом с ним согласился и другой участник дискуссии — директор Diplo Foundation Йован Курбалийя. Он также добавил, что для грамотного развития процессов управления интернетом во всем мире нам необходим какой-либо общий рамочный документ, общая межгосударственная конвенция. Немаловажное замечание в общий диалог внес и проректор Международной дипломатической академии Франции Бертран де Ла Шапель. «Я считаю, что роль различных участников процесса управления может довольно сильно различаться. Это зависит от каждого конкретного вопроса, который предстоит решить», - отметил он.

Следующим вопросом круглого стола стал вопрос о том, насколько существующие сейчас институты и организации, так или иначе связанные с управлением интернетом, справляются с возложенными на них обязательствами. Йован Курбалийя отметил, что основная проблема, на его взгляд, заключается в том, как консолидировано отрегулировать управление национальными доменами — ту область управления интернет, в которой каждая страна считает нужным вводить собственные правила, согласующиеся с ее законодательством. На его взгляд, ICANN сейчас неплохо справляется с задачей контроля над этими процессами. Согласилась с ним и Мадина Касенова. «ICANN — ведущая организация, объединяющая всех участников этого сложного процесса, - отметила она. Никакая отдельная страна в рамках собственной национальной регистратуры не сможет в одиночку решить те сложнейшие вопросы, с которыми ей приходится сталкиваться. Их должно что-то объединять, и ICANN, на мой взгляд, прекрасно справляется с этой задачей».
Последним вопросом, который удалось обсудить участникам круглого стола, стал вопрос о том, понадобится ли интернету какой-либо контроль «сверху», то, что Сергей Плуготаренко назвал «Большим Братом» в части интернет-регулирования. Тут общее мнение участников дискуссии выразил исполнительный директор национальной регистратуры Нидерландов Роелоф Мейер, сказав о том, что никакого «Большого брата» интернету не требуется, но частный сектор должен брать на себя чуть большую ответственность в деле саморегулирования, чем сейчас. Йован Курбалийя добавил: «Интернету не нужен какой-то особый единоличный контроль, но необходим правовой надзор, который в большинстве случаев оправдан».

Последнюю важную проблему,  обсуждавшуюся в ходе дискуссии, отметил в своем резюме Михаил Якушев. «Сейчас в интернет идет активное добавление новой функциональности, но старые инструменты при этом никуда не исчезают, отметил он. - Мы говорим о том, что интернет стал более национальным, обособленным, но он при этом совершенно не становится менее интернациональным. Юзер в интернете сегодня — это и интернет-пользователь, и «житель» тех социальных сетей и сервисов, которые он использует и гражданин своего государства, обладающего определенной правовой структурой. Именно это мы сейчас должны постепенно осознавать, и регулировать отношения пользователей, бизнеса и государства необходимо исходя именно из этой трансграничности интернета».

«Управление интернетом в России и странах СНГ» - так назывался круглый стол, вели который Маркус Куммер, вице-президент ISOC по государственной политике, и Андрей Романов, заместитель директора Координационного центра. Участники круглого стола, представлявшие страны СНГ – Кыргызстан, Армению, Украину, Узбекистан и Молдову, говорили о том, с какими проблемами им приходится сталкиваться при организации работы интернет-пространства в их странах. Практически все выступавшие отмечали большую роль развития национального доменного пространства для развития в стране интернета в целом.
Маркус Куммер также отметил, сколь большую роль на сегодняшний день играют управлении интернетом национальные регистратуры страновых доменов. «Простые пользователи интернета часто вступают в конфронтацию по вопросам управления интернетом с официальными структурами, и именно национальные регистратуры обладают сегодня достаточным опытом и знаниями, чтобы решать эти вопросы», сказал он. Андрей Романов добавил, что интересно посмотреть, как работают регистратуры в странах СНГ. «У нас общая история, поэтому и у регистратур много общего, но есть и различия».

Директор Координационного центра национального домена сети Интернет Андрей Колесников рассказал участникам круглого стола о том, как вопросы свободы и регулирования интернета решаются в России. А. Колесников привел интересные цифры, наглядно иллюстрирующие влияние доменов на развитие интернета. К примеру, внедрение в России нового кириллического домена .РФ всего за одни год вывело российский интернет в пятерку лидеров среди европейских стран.  «Страны, которые поучили домены верхнего уровня на национальных языках, одновременно получили и отличный ресурс, который простые граждане реально используют», - отметил он. «Координационный центр, который два с половиной года вел проект по внедрению национального домена .РФ, работал в тесной связи с государством, в процесс был включен и бизнес. Но большинство представителей бизнес-сообщества поначалу заняли такую осторожно-негативную позицию по отношению к новому домену. И это вполне понятно: национальный домен направлен в первую очередь на людей, которые не очень-то дружат с английским, а для бизнеса это не слишком интересно». «5 лет назад в России почти никто не знал что такое ICANN и ISOC.  2 года назад большинство интернет-пользователей не знали, что такое домен. Год назад никто в стране не задавался вопросом о том, каким образом регулируется интернет. Так что мы, Координационный центр, во многом сыграли просветительскую роль – в том числе проводя наш форум, где собираются представители самых разных структур и сообществ. Закончится форум – и все его участники станут проводниками тех идей, которые мы с вами тут обсуждаем».

Татту Мамбеталиева, директор общественного фонда «Гражданская инициатива интернет-политики» из  Кыргызстана, считает, что в постсоветском пространстве национальные домены не слишком востребованы. «Я думаю, что такое положение дел связано с тем, что в некоторых странах доменное пространство жестко регулируется правительством, а в других национальные домены стоят очень дорого и зарегистрировать доменное имя, например, в домене .com обходится пользователю существенно дешевле», - пояснила Т. Мамбеталиева. Она отметила, что неразвитость доменного пространства во многих странах СНГ приводит и к неразвитости интернета в этих странах: практически отсутствуют услуги хостинга, соответственно, очень ограничено число сайтов на национальных языках, и пользователи посещают русскоязычные или англоязычные сайты. Татту с горечью отметила, что в Кыргызстане практически нет национальных социальных сетей, а национальные группы, которые образуются в глобальных сетях, не в состоянии решать локальные проблемы.

Представитель Армении президент общественной организации «Общество Интернет» Игорь Мкртумян не согласился с Т. Мамбеталиевой: «Считаю, что в Армении доменное пространство развивается очень динамично. Да, пока у нас всего 15 тысяч доменных имен, но развитие идет в правильно направлении. Мы в своей работе по развитию домена .am руководствуемся  решениями в первую очередь международных организаций: ISOC, ICANN, IGF, и это совпадает с потребностями страны». Основным вызовом для сегодняшнего интернета И. Мкртумян назвал обеспечение безопасности в интернет-пространстве.

Оксана Приходько, украинский эксперт, представлявшая организацию «Европейская медиаплатформа», рассказала почти детективную историю о том, что происходило и происходит с доменным пространством на Украине. Она с сожалением констатировала, что пока консенсунс между украинской интернет-общественностью и представителями государства не найден. О. Приходько выразила надежду, что Украинский форум по управлению интернетом, который впервые прошел в сентябре 2010 года, продолжит свою работу и в 2011 году и станет отправной точкой для решения проблем, связанных с управлением интернетом и доменным пространством на Украине.

«Основная наша проблема заключается в том, что интернет трансграничен, и у нас порой просто нет возможности пресечь противоправные деяния в сети, потому что они происходят не на нашей территории», - так обрисовал ситуацию с управлением интернетом  в Узбекистане Джалолатдин Рахимов, директор Центра UZINFOCOM. Он рассказал о том, что благодаря совместной работе государственных органов и интернет-общественности национальный интернет-сегмент Узбекистана является сегодня практически свободным от вирусов, порнографии и прочих негативных вещей. «Думаю, что если доступ в интернет должен быть свободным и анонимным, то генерация трафика должна быть все-таки авторизованной. И это большой плюс: к примеру, один из самых посещаемых и популярных форумов узнета стал авторитетной площадкой для обмена мнениями, в работе которой участвуют даже государственные чиновники. И это произошло именно благодаря тому, что все его участники выступают под своими реальными именами».

Заместитель Министра информационных технологий и связи Республики Молдова Дона Школа напомнила собравшимся, что Twitter-революции начались именно с Молдовы в 2009 году. «Это событие запустило многие процессы в нашей стране, именно с этого момента в Молдове и началось движение к открытому обществу. Мы стремимся на практике применять модель коллективного управления в интернете», - подчеркнула она.

В заключение круглого стола Маркус Куммер напомнил его участникам: «Хорошее управление интернетом начинается дома».

Круглый стол « Сценарии будущего развития интернета: взгляд из России и США» прошел фактически в формате шоу, в котором приняли участие не только спикеры круглого стола, но и все присутствовавшие, получившие в руки пульты для голосования. Ведущий круглого стола заместитель директора Координационного центра Леонид Тодоров рассказал собравшимся, откуда взялась тема будущего развития интернета: «В прошлом году в Вильнюсе во время пятого IGF мы вместе с американскими коллегами участвовали в одной из сессий,  рассказывая о том, как проходят наши национальные IGF. Это оказалось прекрасной возможностью учиться друг у друга, обмениваться опытом и информацией в сфере управления интернетом. У американских коллег уже был опыт  адаптации для себя некоторых тенденций развития интернета и общества в целом, думаю, что нам будет интересно посмотреть, как эти сценарии могут быть применимы в России».

Первая тема - Интернет-острова – была посвящена возможному разделению интернета на отдельные сегменты «по интересам». Шейн Тьюз, вице-президент по глобальной политике VeriSign, Inc, говорила о том, что многие пользователи уже сегодня считают, что у них нет никакого контроля за интернетом и поэтому сеть перестает быть безопасной. Поэтому они создают интернет-острова, где им комфортно и удобно. При этом создание таких островов ведет к серьезному удорожанию интернета для пользователей, а также к фактическому появлению отдельных закрытых зон на всех уровнях. Оппонировавший Шейн Тьюз Иван Засурский, заведующий кафедрой новых медиа и теории коммуникации факультета журналистики МГУ, подчеркнул, что «острова – это свободный выбор каждого. Важно, чтобы информация оставалась в общественном достоянии, и каждый мог бы получить к ней доступ. Нужна не изоляция отдельных островов, а создание общей комфортной ситуации в интернет-среде».

Тема Правление пользователей вызвала большой интерес у участников круглого стола и слушателей в зале. Профессор Джорджтаунского университета Пабло Молина напомнил собравшимся, что немало событий современного мира происходит именно благодаря (или по вине?) пользователей интернета. Twitter-революции, прокатившиеся по арабскому миру, крупные скандалы, вызванные публикациями WikiLeaks – все это результаты деятельности самых обычных пользователей сети. При этом эти самые пользователи с одной стороны озабочены своей безопасностью в сети, но с другой стороны опасаются и введения цензуры в интернете. И вполне вероятно такое развитие событий, когда интернетом будут править именно пользователи. Независимый интернет-эксперт Михаил Дворкович считает, что управление интернетом в будущем будет осуществляться двумя группами: бизнесом и пользователям, причем примерно с равным участием. «Но правительства во всех странах из интернета должны уйти, так же, как во всех развитых странах  государство ушло из рынка». На замечание Пабло Молины о том, что правительства все-таки должны играть свою роль в управлении интернетом, например, в деле защиты детей от нежелательного контента или же для борьбы с организованной преступностью, Дворкович ответил: «Государство должно стать профессиональным пользователем интернета и именно в таком качестве коммуницировать и с остальными пользователями, и с бизнесом».

Третью часть круглого стола - Глобальное правительство для интернета - Мэрилин Кейд, член подкомитета по управлению интернетом и онлайновым сервисам компании  TechAmerica, назвала «устрашающим сценарием. «Интернет растет в первую очередь за счет детей и пожилых людей. И поэтому с каждым годом правительственные органы все больше будут озабочены тем, кто и как подсоединяются к интернету. Возможность свободного обмена информацией в интернете  также должна контролироваться: за информацию должен отвечать ее автор, поэтому возможна сертификация пользователей интернета, как, например, сертификация водителей транспортных средств, которые должны получить права, прежде чем сесть за руль автомобиля. И граждане могут начать требовать от государства обеспечить их безопасность в сети,  т.е. государство будет выполнять функции регулятора именно по заказу граждан», - сказала она. И заключила: «Правительства могут спасти интернет!».  С таким вариантом развития интернета категорические не согласилась Соня Соколова, сооснователь первого российского музыкального сайта Звуки.ру. «Государство в таком случае будет подменять понятия и под видом безопасности продавать совершенно другую услугу – регулирование. Это возможно только в том случае, если пользователи согласятся ее купить и терпеть неудобства. Вообще же я считаю, что основная масса пользователей ведет себя в сети абсолютно некриминально, а для выбора того или иного сценария развития необходимо помнить, что интернет – это бизнес, и его развитие определяется в первую очередь интересами этого бизнеса», - заключила С. Соколова.

Закончился же RIGF-2011 публичной лекцией профессора университета Карнеги-Меллон, бывшего члена Консультативного комитета по суперкомпьютерам, связи, ИТ и развитию интернета при Президенте США Дэвида Фарбера, на которую собрались не только участники форума по управлению интернетом, но и посетители выставки СвязьЭкспокомм-2011. Тема выступления профессора Фарбера - Правительство, бизнес и граждане: противники в среде интернета? – затрагивала самые разные аспекты деятельности в интернет-среде. В своей лекции Дэвид Фарбер подробно остановился на  истории интернета – ведь он был одним из тех, кто создавал эту историю. Коснулся он и современного состояния сети, назвав ее основными проблемами неприкосновенность частной жизни пользователей, управление структурой сети, а также желание государственных органов собирать некоторую информацию с целью защиты своих стран и/или контроля собственных граждан. «Технологии – вещь очень жесткая, и влияние их на общество гораздо сильнее, чем мы можем предположить», - сказал Фарбер. При этом он отметил, что одна из основных проблем, которая сейчас беспокоит и пользователей, и бизнес, и государства – это безопасность в сети. «Но когда мы создавали интернет. То последним, о чем мы тогда думали, была именно безопасность. Нельзя обеспечить безопасность для всех и везде – и об этом должны помнить те государства, где есть тенденция к исправлению всего, что кажется опасным».

Фоторепортаж с форума